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關注|12月1日施行,天津出臺城市基礎設施配套建設管理暫行辦法

放大字體  縮小字體 發布日期:2019-11-21   來源:天津市規劃和自然資源局網站   瀏覽次數:46
核心提示:據天津市規劃和自然資源局2019年11月18日網站消息,天津市規劃和自然資源局、天津市財政局、天津市發展改革委、天津市住房城鄉建設委聯合印發《天津市土地資源整理項目城市基礎設施配套建設管理暫行辦法》。
 來源:天津市規劃和自然資源局網站

 

據天津市規劃和自然資源局2019年11月18日網站消息,天津市規劃和自然資源局、天津市財政局、天津市發展改革委、天津市住房城鄉建設委聯合印發《天津市土地資源整理項目城市基礎設施配套建設管理暫行辦法》

《辦法》包括四章、二十條,主要內容包括總則、項目管理、項目實施、附則。

《辦法》明確鼓勵社會資本進入,相關部門要積極拓展城市基礎設施配套建設投資渠道,建立多元化投資體系,通過多種形式吸引社會資本投資城市基礎設施配套建設。

《辦法》明確落實用地代征制度,土地資源整理項目范圍內的配套建設用地實施代征,土地代征費用納入土地資源整理項目征地拆遷補償費用,配套建設費用納入土地資源整理項目前期開發費用。土地資源整理項目范圍內的其它城市基礎設施用地由土地資源整理項目實施單位代征,土地代征費用另行專項解決。

本辦法自2019年12月1日起施行,有效期五年。

 

天津市規劃和自然資源局 天津市財政局 天津市發展改革委 天津市住房城鄉建設委 關于印發《天津市土地資源整理項目城市基礎 設施配套建設管理暫行辦法》的通知

津規自利用發〔2019〕318號

 各有關單位:

按照打造全國最優營商環境的目標要求,我市出臺了《關于城市基礎設施配套收費與建設體制改革的工作意見》(以下簡稱《意見》),全面取消城市基礎設施配套費。為深入落實《意見》要求,切實解決取消城市基礎設施配套收費后,城市基礎設施配套項目的建設、接收管養等問題,我們研究制定了《天津市土地資源整理項目城市基礎設施配套建設管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》已經天津市第十七屆人民政府第69次常務會議審議通過,現印發給你們,請照此執行。

 市規劃和自然資源局 市財政局

市發展改革委 市住房城鄉建設委

2019年11月8日

(此件主動公開)

天津市土地資源整理項目城市基礎設施配套建設管理暫行辦法

第一章  總則

第一條  為落實《天津市人民政府辦公廳關于城市基礎設施配套收費與建設體制改革的工作意見》(津政辦發〔2018〕71號)有關要求,進一步改善本市營商環境,規范本市土地資源整理項目城市基礎設施配套建設工作,制定本辦法。

第二條  棚戶區改造、舊城區改建、示范小城鎮及土地儲備等土地資源整理項目的城市基礎設施配套建設管理,適用本辦法。

本辦法所稱城市基礎設施配套建設(以下簡稱“配套建設”),是指土地資源整理項目范圍內規劃城市次干道級別以下道路(含次干道路)、排水、供水、供氣、路燈、綠化、電力、通訊、供熱、土地平整等配套基礎設施建設,其中電力、通訊、供熱管線及設施由專業管線單位自行立項、投資、組織同步實施。

土地資源整理項目范圍外需與項目同步實施的城市基礎設施,另行按規定落實項目和資金渠道,確保同步實施、同步投入使用。

第三條  按照統籌規劃、統籌開發建設、統籌實施時序、統籌資金保障的原則,配套建設應當與土地資源整理項目同步規劃、同步實施。

鼓勵社會資本參與。相關部門要積極拓展配套建設投資渠道,建立多元化投資體系,通過多種形式吸引社會資本投資配套建設。

第四條  土地資源整理項目范圍內的配套建設用地由土地資源整理項目實施單位代征,土地代征費用納入土地資源整理項目征地拆遷補償費用,配套建設費用納入土地資源整理項目前期開發費用。

土地資源整理項目范圍內的其他城市基礎設施用地由土地資源整理項目實施單位代征,土地代征費用另行專項解決。

第五條  市、區人民政府按照土地出讓收入級次建立市、區兩級土地資源整理聯席會議制度。

市級土地資源整理聯席會議由市規劃和自然資源局、市發展改革委、市住房城鄉建設委、市財政局、市交通運輸委、市城市管理委、市農業農村委、市水務局、市生態環境局等部門組成,定期召開會議,研究制定相關政策規定、審議重大事項,共同會商確定土地資源整理項目實施方案(以下簡稱“實施方案”)。市級土地資源整理聯席會議辦公室設在市規劃和自然資源局。

各區土地資源整理聯席會議由本區各相關部門、街道辦事處、鄉鎮人民政府組成,定期召開會議,統籌落實管轄區范圍內土地資源整理項目實施工作。

市級土地資源整理聯席會議成員單位按照各自職責負責相關管理工作,并指導各區做好配套建設工作。

第二章  項目管理

第六條  各區人民政府應當組織編制實施方案。實施方案主要包括規劃范圍及指標、配套建設用地代征范圍、配套建設方案(含配套建設單位自行投資建設的管線及設施)、經濟可行性測算、完成時限等內容。

第七條   土地出讓收入屬于市級的土地資源整理項目,各區人民政府組織相關部門完成實施方案編制后,由市級土地資源整理聯席會議成員單位進行指導規范,提出修改意見并反饋各區人民政府;各區人民政府將實施方案修改完善后,報市級土地資源整理聯席會議會商,提出會商意見。

土地出讓收入屬于區級的土地資源整理項目,實施方案編制完成后,報本區土地資源整理聯席會議會商,提出會商意見。

第八條  新增土地儲備項目實施單位為土地儲備機構。實施方案經土地資源整理聯席會議會商確定且資金來源落實后,由土地儲備機構按照財政性資金投資的有關規定,報同級項目審批部門立項審批。經批準的項目,納入同級政府年度投資計劃。

棚戶區改造、舊城區改建、示范小城鎮等項目立項審批按照現行規定執行。

第九條  土地資源整理項目征地拆遷補償費用與配套建設資金來源為財政性資金的,應當按照有關規定從國有土地收益基金、土地出讓收入和其他財政資金中統籌安排,其中棚戶區改造、土地儲備項目不足部分在國家核定的債務限額內通過市人民政府發行或者代發地方政府債券籌集資金解決。

第三章  項目實施

第十條  市級土地資源整理項目可以由項目實施單位直接委托區人民政府組織實施。

土地資源整理項目配套建設可以由區人民政府按規定確定的配套建設部門或相關單位具體實施,也可以按照公開招投標程序,通過市場化方式選取企業具體實施。

第十一條  土地資源整理項目實施內容包括勘測定界、委托評估、落實安置用地、土地及房屋征收補償安置(含安置房建設)、管線遷改、土地平整、配套建設、場地看管、社會維穩等工作。

第十二條  土地出讓收入屬于市級的土地資源整理項目相關支出納入項目實施單位主管部門年度部門預算,撥付項目實施單位主管部門;項目由各區實施的,通過轉移支付方式撥付各區。土地出讓收入屬于區級的土地資源整理項目相關支出納入區年度部門預算,撥付項目實施單位主管部門。

第十三條  土地資源整理項目實施完畢后,項目實施單位應當按照規定編制竣工財務決算,經土地資源整理聯席會議進行會商后,委托具有良好信譽、執業質量高的會計師事務所等相關中介機構進行審核并出具審核報告,報財政部門或項目實施單位主管部門進行決算批復。

符合規定入庫條件的規劃經營性用地,應當納入土地儲備庫以備供應。

對于土地資源整理項目整體實施、分宗供地、分步配套的,以立項審批部門批準的投資估算金額統籌分攤到規劃經營性用地相關征地拆遷補償費用和前期開發費用。

第十四條  竣工驗收合格或已具備規劃使用功能的配套建設項目,市、區兩級專業管理部門及專業單位是接收及后期維護管養的責任主體,應當積極組織做好接收工作,并在接收后按照有關規定和技術規范要求實施維護管養,不得以任何理由拒絕接收或拒絕開展配套建設項目的維護管養工作。維護管養經費按現有渠道解決。

第十五條  土地資源整理項目資金來源為財政性資金的,項目實施完畢后應當納入年度績效評價范圍。項目實施單位應當組織第三方審計機構進行績效自評,并將績效自評報告報財政部門備案。

第十六條  市、區各職能部門要加強配套建設的監管,保證開發建設項目入駐前具備道路、排水、供水、供氣、供熱、供電、通訊等配套使用條件。

第四章  附則

第十七條  2018年12月31日前已經出讓或劃撥供地的需要按基金標準繳納城市基礎設施配套費的建設項目,仍按照原政策執行。2018年1月1日前已簽訂市政公用基礎設施大配套工程收費合同和供熱配套合同的建設項目繼續由開發建設單位按約定繳納配套費,工程按原渠道組織實施。

第十八條  為保證建設項目及時供地,對正在實施、尚未供地的土地資源整理項目,三年內完成配套建設。土地資源整理項目實施單位會同項目所在地的區人民政府制定配套建設方案(包括代征地拆遷、工程建設、資金落實等),經立項審批后,所需資金納入土地資源整理項目前期開發費用。供地前由項目所在地的區人民政府出具承諾,明確在開發建設項目竣工驗收前配套建設同步具備使用條件,即可先行供地。項目完工后按規定辦理竣工決算,項目實施單位主管部門應就項目資金按照基本建設有關規定與同級財政部門進行清算。

第十九條  本辦法施行前已批復的涉及配套建設的資金平衡項目,對原資金平衡方案確定的支出需求按本辦法資金列支渠道辦理,其中涉及市級土地政府收益返還用于配套建設的,前期開發費用中已列支部分從應返還的市級土地政府收益中相應核減。

工業、保障房、非經營性項目及利用自有土地建設的項目,由建設單位自行組織配套建設并納入項目建設成本。

第二十條  本辦法自2019年12月1日起施行,有效期五年。各區人民政府可以結合實際情況制定實施細則。我市此前有關政策與本辦法不一致的,按照本辦法執行。


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