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視線|PPP呈現回暖跡象

放大字體  縮小字體 發布日期:2019-11-21   來源:中國財經報   作者:張雨馨   瀏覽次數:140
核心提示:截至11月初,中國各地正在推進的PPP項目近7000個,總投資約9萬億元人民幣。其中,城市基礎設施、農林水利、社會事業、交通運輸、生態環保五大領域占全部項目個數和總投資規模比重均接近90%。
來源:中國財經報

記者:張雨馨

 

在經歷了近兩年的高頻監管之后,PPP市場出現回暖跡象。最新數據顯示,今年PPP項目的投資總額相比去年明顯回暖,尤其是在綠色環保和民生項目上的投資項目顯著增加。

全國PPP綜合信息平臺項目管理庫發布的最新報告顯示,今年前三季度,全國政府和社會資本合作(PPP)凈增入庫項目595個、投資額9134億元;凈增落地項目1348個、投資額2萬億元,對比去年同期1.5萬億元的投資額,明顯回暖,其中近四成的項目與環境保護和綠色發展有關。

11月16日,在第四屆中國PPP論壇上,國家發改委副秘書長高杲透露,據全國PPP項目信息監測服務平臺數據,截至11月初,中國各地正在推進的PPP項目近7000個,總投資約9萬億元人民幣。其中,城市基礎設施、農林水利、社會事業、交通運輸、生態環保五大領域占全部項目個數和總投資規模比重均接近90%。高杲表示,國家發改委下一步工作重點集中在指導各地提高PPP項目科學性以及為PPP健康發展創造良好環境上。

在11月14日國務院總理李克強主持召開的部分省份經濟形勢和保障基本民生座談會上釋放出了強烈信號,要求抓住國家提前下達地方政府專項債額度、降低部分基礎設施項目最低資本金比例等機遇。

而在此前的10月29日,財政部副部長鄒加怡也表示,將探索PPP與專項債的結合,撬動社會投資,發揮協同加力效應;同時創新多元化融資模式,加大中國PPP基金股權投資力度,鼓勵保險資金參與等。

不過,財政部公示數據顯示,截至2019年6月末,5811個落地項目中社會資本所有制信息完善的項目共5747個,涉及社會資本共10187家,其中包括民營資本3543家,占比僅為34.8%。

與天量資金需求相比,是民營資本的參與動力不足以及政府的角色模糊,這背后的最關鍵原因在于民營企業的逐利性與綠色PPP項目收益回報低的沖突。民營企業資本大部分追求高風險、高收益,而綠色PPP項目投資缺口大、周期長、回報低,與民營企業有本質上的沖突緣由。

清華大學副校長彭剛表示,生態環境治理和保護,單靠公共財政難以有效解決。在生態環境的治理和保護的領域引入PPP模式,調動社會資本參與,是助力綠色可持續發展的準則。業內研究的重點應該放在如何解決投資回報機制的規劃、技術與模式創新不足、同質化競爭等方面。

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